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“公共政策双周论坛”第五期

来源:中国人民大学公共管理学院  作者:公共管理学院  发布于:2012/4/11  本文被阅读:1458次

2012年3月28日下午,由中国人民大学公共管理学院主办,学院公共财政与公共政策研究所承办的“公共政策双周论坛”成功举行。受邀本次论坛的主讲者是北京大学政府管理学院教授、博士生导师徐湘林,他主讲的题目是“转型时期中国公共政策危机与国家治理”。

我院院长董克用教授,副院长、公共财政与公共政策研究所所长蓝志勇教授,中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙教授,公共财政与公共政策研究所副所长杨宏山副教授,以及校内部分博士生和硕士生参加了本次讨论。本次论坛由公共财政与公共政策研究所所长助理李文钊副教授主持。

在讲座中,徐湘林教授区分了“转型危机( Transformation Crisis)”与“国家治理危机(State Governance crisis)”,认为人类社会因为技术变革而导致的工业化社会和后工业社会的崛起,使得社会经济关系结构发生变化,当这种调整不能够适应需求时就会产生“转型危机”,波兰尼的《大转型》是对“转型危机”的最好刻画。徐教授从政治学中“国家中心论”和“社会中心论”两种理论传统出发,认为现在更应该关注“国家中心论”,即关注“国家治理”。“转型危机”不能够得到很好处理,需要国家介入,如果国家不能够很好处理危机,就会导致“国家治理危机”。最后,徐教授结合世界银行治理能力指数和国家能力研究,提出了他的国家治理结构理论,他认为国家治理结构应该包括六个要素:(1)文化精神层面;(2)权威;(3)执行体系;(4)经济;(5)社会福利体系;(6)社会国家互动机制。此外,徐教授还就他的写作过程和构思过程与大家进行了分享,让听众更好也理解了一个理论的内在生产过程。

随后蓝志勇教授、毛寿龙教授和杨宏山副教授进行了点评。蓝志勇教授认为徐教授关于“转型危机”与“国家治理危机”的区分很有意义,并指出转型危机有可能导致治理危机、管理危机和文化危机,国家治理也应该区分传统治理与现代治理,现代治理要具有合法性,拥有资源,能够实现有效统治,具备相对独立的自主性,在价值层面和道德层面有所追求,强调责任对于国家的重要性。毛寿龙教授认为徐教授从政治学中国家理论出发,讨论权力、秩序与稳定问题,具有一定的现实意义和理论意义,可以让我们重新思考国家中心论对于治理的贡献和价值,与此同时,他认为作为中观理论的政策理论也很重要,中国的人事政策和规划政策有利于中国政治的稳定,从政策上思考当前的选择仍然有很大的空间和作为,如何将宏观分析、中观分析和微观分析有机结合,探讨当下事情的复杂性努力,仍然是公共政策应该关注的话题。杨宏山副教授就国家治理结构的内在构成要素与徐教授进行了讨论。

最后,徐湘林教授对大家的问题进行了简要的回应。

 

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