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为实施“十二五”规划作充分准备
来源:《中国行政管理》杂志  作者:《中国行政管理》编辑部  发布于:2010/11/1  本文被阅读:2149次


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【作者】《中国行政管理》编辑部

    党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,是一个胜利推进我国现代化建设的纲领性文献。全面落实“十二五”规划,对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展,对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业,具有十分重要的意义。凡事预则立,不预则废。作为行政管理的实践者和研究者,我们从现在开始,就要为全面实施“十二五”规划做好充分准备。

    首先是思想准备。即将到来的“十二五”时期,是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。如果对“关键”、“攻坚”没有思想准备,仓促上阵,势必会在新的形势和任务面前陷于被动。所谓思想准备,最要紧的,一是保持党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。有了这些意识,就能够在复杂纷纭的社会发展变化中始终坚持中国特色社会主义的前进方向,尽职尽责地全心全意为人民服务,维护好、巩固好、发展好发展改革稳定的大局。二是牢固树立科学发展理念。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是我国经济社会发展必须坚持和贯彻的重要指导方针。坚持科学发展观,就能够从根本上保证“十二五”规划的正确实施。三是增强机遇意识。未来五年,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,发展的机遇无时不有、无处不在。只有增强机遇意识,提高抢抓机遇的本领,才能使发展机遇变为发展优势,实现预期发展目标。四是增强忧患意识。未来五年,我们还要面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战,如果处理不好,都可能直接或间接地影响“十二五”规划的贯彻实施。因此,必须对各种风险挑战有充分的思想准备,决不能打无准备之仗。

    其次是知识准备。“十二五”规划确定了十大工作任务,即扩大内需、推进农业现代化、提高产业结构竞争力、促进区域协调发展、加快资源节约型环境友好型社会转变、实施科教兴国战略和人才强国战略、加强社会事业建设建立基本公共服务体系、推动文化大发展、 完善社会主义市场经济体制和实施互利共赢开放战略。如此众多的工作,表面看起来都是熟悉的,其实在未来剧烈变动的大环境中,每一项都是极其复杂的,其中充满许多未知的东西,随时考验着我们的知识储备和应对能力。这就要求我们的知识和能力不能停留在原有的水平上,必须有相应的提高。实际上,在当前的工作中,无论是行政管理的实践者还是研究者,都会或多或少地显露出“本领的恐慌”,面对新的形势和新的工作束手无策,或者在研究中隔靴搔痒、毫无建树。为了尽快改变这种局面,必须按照中央的要求,努力学习,抓紧学习。只有掌握了各种知识和本领,才能在实践和研究中游刃有余,打开新的局面。

    再次是工作准备。为了保持工作的连续性,实现两个五年规划的有序连接,还要为胜利实现“十二五”规划的各项工作任务做好必要的准备。比如在改革方面,“十二五”规划建议提出,以更大决心和勇气全面推进各领域改革,大力推进经济体制改革,积极稳妥推进政治体制改革和行政体制改革,加快推进文化体制、社会体制改革,加快财税体制改革,深化金融体制改革,深化资源性产品价格和要素市场改革,为科学发展提供有力保障。怎样才能在“十一五”改革的基础上继续推进这些改革?一项基础的工作,就是深入调查研究,总结经验教训,形成新形势下改革的规律性认识,为深化改革探求出路、寻找办法。诸如此类的准备工作愈深入、愈细致,愈有利于“十二五”规划的有效实施。(邵景均执笔)

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