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毛寿龙:解读2014政府工作报告
来源:中国网  作者:中国网  发布于:2014/3/13  本文被阅读:2328次


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(一)
   2014年月5日上午,李克强总理代表新一届政府作了首个政府工作报告。中国人民大学公共政策研究院教授毛寿龙在对报告的解读中表示,中国虽然说有泡沫,但没破灭。房地产泡沫破灭只是金融上的说法,一旦出现泡沫,金融的问题也不会在某个地方断裂,也不会马上延伸到各个地区。

   毛寿龙介绍说,从改革角度来讲,经济增长的基本动力还是在改革,我们80年代搞了一个农村改革,所以,大家都吃饱了。90年代可以搞私人市场经济,就是私人企业了,我们很多制造业都上规模,上档次。然后加入世贸以后中国就变成了世界制造业大国。1998年开始搞房地产,房地产私有化以后,马上房地产在世界经济生活发展水平里面也是一个明珠一样的东西,别的地方房地产都有泡沫,中国虽然说有泡沫,但没破灭。房地产泡沫破灭只是金融上的说法,房地产金融大家做得相当稳健,包括财政也是一样的。当然这个是中国特色,中国有一个强有力的行政框架结构,每个地方都有自己一块小的市场,有些地方价格高,有些地方价格低,有些是一线,有些二线,有些三线,市场没有形成很宽阔的市场链,一旦出现泡沫,金融的问题也不会在某个地方断裂,也不会马上延伸到各个地区。

    毛寿龙表示,从这个意义上来讲,中国经济一直处于高位增长的姿态,去年是7.7%,而且很多人认为,有可能会达到8%以上,但更多人认为会5%—7%之间,应该说政府也为这个做了准备。如果是8%以上、10%以上,政府想做的工作肯定是让它如何软着陆,不要过热。去年开始,政府的工作重点基本上还是预防它冷,预防它硬着陆。根据目前的情况来看,你看发达国家经济增长水平基本处于很低的水平,对于新兴市场经济国家实际上都5%以下,而且有些国家情况更糟糕。所以,在这么一个国际背景条件下,美国虽然有点复苏,但复苏的力道不是很足,新兴市场国家都在往下拉,而且都有金融危机的问题。在这种情况下,中国处于以改革为导向,要实行稳健的财政政策和稳定的货币政策,让经济结构能够从投资和出口为导向,逐步转变到以消费为基础。如果我们的消费能够上档次,让人能更多地消费,不只注重低端和高端,中国有个习惯,低端的消费大家愿意消费,高端的消费愿意消费,但中间阶段的消费不太愿意消费,所以中国人会花好几千请人去吃饭,自己搞点咸菜吃,喝碗粥就对付了,平常不会很重视自己的身体健康,去世界旅游,他会去看世界遗产,而不会注重提高自己心智水平的旅游产品。所以,这个方面来讲,让消费本身正常化和消费质量的升级也是一个国家目前面临的非常重大的问题。

     毛寿龙介绍说,投资也一样,过去我们重视国内投资,国内投资这个空间越来越小,必然要向发达国家投资,也必然要向非洲投资,我们的很多GDP现在都是国内创造的,未来我想很多GDP应该国外创造,包括消费也一样,很多消费是在国内发生,在未来很多消费又需要在国外发生,因为在全球化时代,只有更广阔的全球化,不只是消费的全球化,也是投资和市场整个全球化,才有可能让我们整个国家的GDP奠定在非常稳定的经济基础之上。


(二)
    2014年3月5日上午,李克强总理代表新一届政府作了首个政府工作报告。中国人民大学公共政策研究院教授毛寿龙在对报告的解读中表示,就反腐工作来讲,古往今来力度都没有那么大,没有任何国家这么反腐败,反腐败工作成绩也是非常好的。

    毛寿龙表示,就反腐工作来讲,古往今来力度都没有那么大,过去除了明朝那么厉害,一直没有哪个朝有那么大反腐败的力度,副部级的高官以前据说一年一个,后来说一个月一个,现在据说一天一个,不说苍蝇,连老虎都是那样。国际上来讲,他们觉得也是令人惊奇,力度之大,前所未有。没有任何国家这么反腐败。所以,我认为反腐败工作成绩也是非常好的。

     毛寿龙解释说,为什么发达国家抓腐败,抓来抓去人不太多。包括韩国、日本也不太多,但那帮官员钱还不少,克林顿、布什,尤其像奥巴马,原来是平民当总统的,原来没什么钱,曼德拉原来从牢里出来的,后来当了总统,我看他家钱也不少,所以让官员有更合理的资产,让他们有更安定的生活,让他们更积极的工作也是方法,反腐是一个方面,让官员有更多的积极性是一方面。


 (三)
     2014年3月5日上午,李克强总理代表新一届政府作了首个政府工作报告。中国人民大学公共政策研究院教授毛寿龙在对报告的解读中表示,2014年,应该说经济形势、社会形势各个方面还会如预料的一样,也可能会比预料的更好一些。

     毛寿龙表示,作为一个大国的总理,他很乐观,至少对目前的情况来讲,很多人对中国的前景很悲观,或者对2013年的一些事情很悲观,但作为总理他很乐观。

     毛寿龙说:“他很自信,也就是说作为新一届总理,一年工作之后,面对国内外那么多问题,他要用一万多字的篇幅把自己的工作,把自己面临的困难,把自己未来面临的困难和进一步的工作部署都要说出来,各个方面看他应该是很自信,说明对这些问题他已经了如指掌,或者说对未来的发展思路也是非常明确的。”

     毛寿龙总结说,所以从政府工作报告来讲,很简洁很明快,线条和结构都是很直观的,如果我们不看它的逻辑的话,它本身的结构有一种朴素的美感。在这么一个简单朴素的思路指导之下,我想2014年应该还会像2013年一样,把困难摆在面前,同时也把思路、把行动放在困难面前,把问题真正地解决掉。


(四)
    十二届全国人大二次会议2014年3月5日上午在人民大会堂开幕,李克强代表新一届中央政府报告政府工作。新浪网独家对话中国人民大学公共政策研究院副院长毛寿龙,对于政府工作报告中所提及的行政改革部分进行深入分析。

 毛寿龙对去年三公经费减少开支的成绩给予了肯定。他认为在去年全国财政收入增长10.1%的前提下,中央国家机关“三公”经费减少35%,31个省份本级公务接待费减少26%,这样的成绩实属难得。

 在全面贯彻和落实中央八项规定之后,毛寿龙认为加强办公经费的节约可以作为减少政府财政支出的重要途径。目前,一些政府机关单位在限制官员办公面积上还流于表面,甚至为办公室“打隔断”。这类方法不但是弄虚作假,而且进一步增加了政府开支。超标办公面积腾退之后,不是仅仅让其闲置下来加剧浪费,而应该尝试与相关商业机构联合,发挥其商业作用。

 毛寿龙进一步表示,“三公经费”公开还不够彻底,不够细化。“三公经费”应放弃“一刀切”的管理方式,关键不在于“有或无”、“多或少”,而是一个标准的问题。公众应该对政府的钱“怎么花”、“花在哪儿”、“合不合理”有更详细的了解。同时,对减少三公消费起到重要作用的各级官员给予公开的表扬和鼓励,让他们能够更有动力去减少财政支出。

 对于“在事业单位逐步推行绩效工资”这一政策,毛寿龙认为如果单纯地在事业单位中推行绩效工资,未必能收到预想的效果。比如,老师为了追求升学率而对学生采取应试教育,医生为了减少患者死亡率而对重病的患者不予救治,这都会起到适得其反的作用。推行绩效工资,首先应该推行事业单位去行政化改革。取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式,为人才的培育和成长创造良好的环境。

 对于“分批取消和下放了416项行政审批事项”这一成绩,毛寿龙同样给予了肯定。不过,他同时指出,416项行政审批事项中,下放部分所占的比例要高于取消的部分。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上,虽然在数量上相比2013年要少一些,但难度上反而更大。

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