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秦前红:国家宪法日能做点什么
来源:财新网  作者:财新网  发布于:2014/10/28  本文被阅读:1395次


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     武汉大学宪法学教授秦前红认为,建立“国家宪法日”对落实十八届四中全会提出的依宪治国,维护宪法权威,会有积极的促进作用,向外界昭示了执政党和政府重视宪法、捍卫宪法的决心。同时,也可以让全社会更加尊重宪法,认知或了解宪法,自觉遵守宪法。

  以全国人大常委会立法的形式建立“国家宪法日”,更能密切代表人民的意愿,也更庄严。如果由其他机构制定,位阶也会太低。教师节也是由全国人大常委会决定,1985年举行的第六届全国人大常委会第九次会议同意了国务院关于建立教师节的议案,决定每年9月10日为教师节。

  事实上,1982年制定宪法之后,就有人提出来相关建议,后来全国政协委员侯欣一也多次呼吁建立“宪法节”,但一直没能被采纳。在秦前红看来,现在确立“国家宪法日”,与法治发展阶段有关,自上世纪90年代以来,随着依法治国和法治建设逐步深化,调整多元社会利益,协调不同法律体系,都需要通过宪法达成共识。“法治和宪法之治是相互包容和交叉的,12月4日本是全国法制宣传日,现在设立国家宪法日,是对宪法地位的凸显。”

  秦前红指出,“国家宪法日”的设立是重要一步,但不能满足于此,关键还在于系统缜密的宪法宣传和布置、领导干部要首先带头遵守宪法、实践中对违反宪法的行为要大力监督和揭露,这样才能真正使得宪法落到实处。另一方面,也要吸取先前普法宣传的一些经验和教训,一次行动比一百句口号要有用得多。

  “国家宪法日”应该做什么?秦前红提出以下建议:

  第一,可以在“国家纪念日”出台宪法实施的白皮书等内容,对一年来的宪法运行进行总结,要有成绩,也要说清仍有待完善的地方。

  第二,对一些违反宪法的重大案例统一公布,其中可能包括执政党的行为、政府行为或者社会公民层面的行为。通过这些典型性的宪法案例,也能起到宣传宪法的效果。

  第三,根据过去的传统经验,国家领导人或者高层领导可以参加一些宣讲宪法、守护宪法的公共活动。上世纪80年代普法宣传日高层领导曾参加过,只是后来逐步淡化,法制宣传越来越形式化。

  第四,十八届四中全会明确提出要健全宪法解释程序机制,也可以借助“国家宪法日”探索宪法监督或说宪法解释的多种宣传方式。比如,在12月4日,由全国人大集中对宪法解释进行梳理、汇编或发布等。

  秦前红还提出,国家领导人就职时可以进行宪法宣誓,这有很大的引领作用。

  总之,是否尊重宪法关键在于还在于宪法能否进入公民生活,能否解决现实中的问题。

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