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【观点】网络谣言治理浅析
来源:中国公共政策网  作者:中国公共政策网  发布于:2012/4/27  本文被阅读:5805次


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【作者】温巍,中国人民大学公共财政与公共政策研究所 在读硕士

    近日“网络谣言”一词成为时政和社会热点。3月中旬以来,据不完全统计,国家有关部门已清理各类网络谣言信息达21万余条,依法关闭网站42家,网络环境得到改善。随着微博网站的流行,微博传播成为谣言扩散的一个重要途径,国家相关部门开始将遏制谣言的微博传播作为近期网络整治的重点工作。

    网络谣言是指在互联网上传播的一种缺乏真实根据,或未经证实、公众一时难以辨别真伪的信息。网络环境具有文本复制成本低甚至无成本、复制便利、传播途径繁多等特点,因此网络谣言呈现出传递速度快,传递范围广,影响力大,危害严重,控制难度大等显著特点。

    分析近期出现的几起影响较大的网络谣言事件,不难看出,网络谣言受到多方面因素的影响和制约。从客观方面而言,首先,网络环境中权威信息存在缺失、滞后或者模糊的问题,在权威信息不作为或者作为不够的情况下,网络谣言很容易占据舆论阵地,肆意泛滥,对社会产生巨大负面影响。其次,网络把关人角色缺失也是重要诱因。网络环境存在开放性、自由性、匿名性的特点,缺少像传统媒体一样的严格选择和监控把关,信息可以相对自由随意的进行流动。再次,传统媒体信任度降低的趋势,极大影响了在突发事件信息传播中的公信力,在澄清谣言方面缺乏权威性和可信度,反向促进了谣言扩散。从主观方面来看,信息不对称情况下的网民辨析能力弱、社会负面情绪的宣泄助推、利己主义动机下的谣言传播等因素,都是网络谣言泛滥的重要原因。

    面对谣言,近期所采取的重拳打击行为终究只是治标之策,要从根本上减少谣言的生成和传播,需要更加全面和深刻的变革。谣言作为一种社会现象,从更深层次看,它反映出是当前全社会整体信任度普遍较低的现象。在社会信任度低的环境中,真实信息不被信任,谣言却容易广泛传播和被很多人采信。从社会学视角解读或许更具深刻意义,社会示范是造成当前社会信任度低的重要原因。因此,治本之策还在于建立一个公开透明的信息渠道,通过制度机制的完善和信息的及时充分公开来保障公民合法知情权,重建社会信任,从根本上规范网络环境,使得网络谣言问题得到有效治理。

科学认识和对待谣言

    在公共事件发生时,产生谣言是正常的。应该理智地分析谣言,看到谣言背后反映出来的部分事实真相,以进一步改进政府各方面的管理工作,应该通过谣言从一个侧面了解群众对于公共事件的认识和评价,从而掌握群众的真实看法,在应对处理过程中既要依法办事,又要充分考虑尊重群众的合理愿望和意志。

完善网络监督管理机制,健全法律法规体系

    打击网络谣言,营造健康有序的网络环境,事关社会稳定的大局,这不仅需要网络媒体的自律、网民的自警自省,更需要规范健全的法律法规。与我国互联网迅猛发展、网民数量快速增加相比,法律、政策及管理并没有相应跟上。比如,我国法律对何为散布虚假信息、何为虚假信息,尚没有明确规定。这不仅不利于互联网管理,而且不利于网民把握网上发表言论的尺度。

掌握新闻宣传主动权,严格遵守法律法规,增强媒体职业道德

    要完善新闻发布制度,牢牢掌握新闻宣传工作的主动权。《政府信息公开条例》为新闻媒体对公共事件进行及时公开全面的报道提供了保障,为我国针对公共突发事件如何进行新闻传播累积了宝贵经验。网络媒体必须严格遵守国家相关法律法规,严守职业道德,净化网络环境。中央和地方重点新闻网站应该起到表率作用,努力提高舆论引导能力,促进网民理性表达。如汶川地震后,国内多家网络媒体发起了联合抵制地震谣言的大型活动,这为抵制地震谣言起到了重要作用。

谣言止于信息及时、充分的公开

    正如美国社会心理学家奥尔波特所列出的谣言公式:谣言=(事件的)重要性×(事件的)模糊性。这个公式明确指出了谣言的产生和事件的重要性与模糊性是成正比关系。事件越重要且越模糊,谣言产生的效应也就越大。四起的谣言之所以遭受“愈辟愈模糊”命运,一个很重要的因素是“模糊性”在作怪。而模糊性的始作俑者,莫过于来自当事方对事实真相的有意遮蔽甚至是扭曲。法学学者卡普费雷就说:“当公众对一切都无法相信的时候,那么他们就会相信一切。”

    谣言其实是一面社会的镜子,越是开放透明的社会,谣言越少,反之,谣言就会越多,因此治理网络谣言最重要的就是做到信息公开、做到政府政务透明,从根本进行根治,而非仅仅限于在限制和整顿某些平台的治标行为。应该尽快建立和完善政府权威信息发布机制,增加媒体报道自由和报道透明度,使得谣言无处藏身,不攻自破。

完善网络谣言的社会治理机制

    网络社区正成为人们生活的重要组成部分和现实生活的延伸,因为成员结构、价值理念的趋同性,往往在网络社区中形成社区文化和社区认同。政府应该加强与网络社区在信息交换、预防和处置谣言中的沟通,使网络社区能够发挥调节利益关系、化解社会矛盾的作用。同时应该积极推动与民间组织对公共事务的合作治理,推动网络志愿组织的建立发育,发挥民间第三部门的作用。如微博的“辟谣联盟”这样的网络志愿者组织,在谣言开始的时候就通过调查取证,及时发布辟谣信息,通过建立平台有效遏制谣言的生成和传播。

(编辑 翁琨)

 

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